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【黔东农视】思南:农业综合开发助力脱贫攻坚成效显著
2017/12/21 作者:何光顺 来源:多彩贵州网
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  多彩贵州网讯(何光顺)近几年来,思南农业综合开发以脱贫攻坚为统领,紧紧围绕全县“到2020年与全国全省同步小康”的目标,坚持把农业综合开发项目作为改善农业生产条件、提高农业生产能力、促进农业结构调整的重要抓手,围绕“做实项目规划、创新管理机制、狠抓项目建设、助推产业发展、做实扶贫攻坚”的思路,采取“三强化”措施,抓示范、壮产业、提实效,全力推进农业综合开发项目落实见效,确保农民增收致富。 

  2013-2017年,该县积极争取农业综合开发项目财政资金6520.8万元,实施项目23个,建设高标准农田2.5万亩,扶持龙头企业2家、专业合作社16家。

强化重点抓示范

  按照“统筹兼顾、示范带动、逐步覆盖”的原则,将农业综合开发项目规划与现代农业园区规划紧密结合,重点围绕高标准农田和生态茶产业发展主线,对积极性高、基础设施薄弱、能发挥示范带动的地区和企业优先安排项目与资金。

  除2017年农业综合开发项目资金全县统筹整合外,2013-2016年该县实施的23个农业综合开发项目中有11个用于发展生态茶产业,占项目总数的47.8%,全县茶产业发展依托农业综合开发项目的实施取得了显著成效。

  目前,已建成省级茶叶园区2个、市级茶叶园区2个、县级茶叶园区5个,先后在张家寨、香坝、大坝场“三大茶区”发展高标准无性系生态茶园18.03万亩(其中无公害茶园13.2万亩)、有机茶园2450亩,覆盖16个乡镇、113个村,带动1.5万余户农户,涉及贫困人口2.6万人。

  培育茶叶专业合作社52家,其中国家级示范社2家、省市级龙头企业21家;发展中小型初制加工厂30家、年精制加工5000吨以上的企业2家,解决贫困人口就业9560人。2016年,全县产茶总量7275吨,实现产值7.89亿元;2017年上半年,全县产茶总量6734吨,实现产值7.48亿元。

强化培育壮产业

  大力推进优势特色产业带建设。以农业综合开发项目建设为基础,积极支持区域优势显著、主导产业明确、引领作用显著、贫困人口集中的现代农业综合开发优势特色产业带建设,重点以张家寨镇、许家坝镇为核心,规划建设了“万亩生态茶示范带”,目前正在着力打造集休闲、旅游、体验等为一体的“思南茶叶公园”。

  积极扶持新型农业经营主体。以农业综合开发高标准农田和产业化项目建设财政资金为引导,撬动社会资本投入,引导贫困户入股分红,扶持农民专业合作社转型升级为产业化龙头企业。特别是常青专业合作社通过实施农业综合开发项目,从注册资金103.694万元发展到现有资产3000多万元,入股社员227人,先后被命名为“贵州省产业化重点龙头企业”、“贵州省扶贫龙头企业”,被农业部表彰为“全国示范性农民专业合作社”。

  强化项目与资金整合。坚持把农业综合开发项目与农业园区、美丽乡村、基础设施等项目整合实施,尽可能避免重复建设,最大限度节约财政资金,提高资金使用效益。

  近年来,思南县先后整合财政、农牧、交通、住建、水务、文旅等部门的项目资金1.77亿元,在张家寨现代生态茶示范园区实施农业综合开发项目5个。园区正在按照“茶旅融合化、农旅一体化、产业生态化”的思路进行改造,将最大限度发挥农业综合开发项目与资金的示范效应。

强化管理提实效

  强化组织领导。该县成立了农业综合开发项目建设工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县直相关部门、相关乡镇主要负责人为成员,领导小组办公室设在县财政局,由县财政局局长任办公室主任,抽调专人办公。同时,各成员单位参照成立相应的组织机构,形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门协调配合抓”的工作氛围,确保项目顺利推进。

  强化责任落实。县财政局作为项目管理单位,具体负责项目实施的监督管理,并建立廉政档案。县农发办明确专业人员加强对项目实施过程技术、财务的监督和指导,特别是对农业综合开发项目资金,通过建立独立账户,做到“专户储存、专账管理、专款专用、单独核算”,确保资金安全规范运行。涉及的乡镇、村积极配合业主单位、实施单位化解项目推进中的矛盾纠纷,确保项目有序实施。

  强化监督检查。由县政府督查室联合县财政局定期对项目实施情况开展督查,跟踪督查进度,在全县通报项目实施情况;县财政局纪检组不定期对项目实施的质量和效果进行专项检查,建立项目廉政监督档案;项目完工后,及时组织相关部门组成验收组,对项目实施情况进行县级验收,及时发现问题并督促整改。

  通过农业综合开发项目的实施,进一步改善了该县农业基础条件,培育壮大了农业主导产业,有力地促进农业农村经济发展。

  该县将坚持集中资金办大事,突出重点抓关键,着力提高农业综合生产能力,增强现代农业发展力量。重点围绕以下工作思路,扎实推进农业综合开发项目建设。

积极参与农业现代园区建设

  要开发特色农产品。继续实施主导产业开发,做大做强做优产业、打响品牌。

  扶持技术推广部门、农业院校或非营利科研部门参与建设公益型农业科技示范园区。通过建基地、扶持公益型农业科技示范园区,以此提高农产品的竞争力,完善和农户的利益联结机制,推广园区、合作经济组织与贫困农户结合的有效形式,让贫困农户从产业化经营中得到更多的实惠,使园区成为产业化提升农业的重要基地。

  提高科技含量的示范优势。现代高效农业园区为农业综合开发强化科技示范、科技推广、科技培训提供了很好的载体,一方面,新技术、新成果优先在农业园区应用和推广,另一方面,通过高效农业的种养模式,现场培训示范农民,提高贫困农民素质,实现依靠科技增质增效。

  规模适度,突出特色。农业园区的建设之所以必要,其中一个重要考虑就是要能起到以点带面的作用,将有限的投入相对集中,使之能在较短的时间内取得成效。

积极支持培育新型农业经营主体

  新型农业经营主体已成为推进现代农业建设的新主体、新载体,对促进农业产业结构调整、增加农民收入起到了非常重要的作用。新型农业经营主体把分散的农户和瞬息万变的市场联系起来,将各种生产要素向优势产业和特色企业集聚,已成为了推进适度规模经营、把握扶贫攻坚工作的有效载体。

  国家农发办为了扶持新型农业经营主体,下发了《关于开展新型农民经营主体申报实施农业综合开发高标准农田建设项目试点的意见》,同时把项目实施形成的固定资产纳入新型农业经营主体管理范围。

  积极推进以贫困村为重点的农业综合开发资金扶持。该县农业综合开发将围绕贫困村开展精准扶贫工作,重点以改善贫困村的农业生产条件,扶持贫困村的产业,加强贫困人口的技术培训为突破口,提高贫困村收入,确保实现全县脱贫攻坚目标。

编辑:周中英 主编:周中英  
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